近日，**林業(yè)局印發(fā)《關(guān)于開展森林特色小鎮(zhèn)建設(shè)試點工作的通知》，決定在國有林場和國有林區(qū)開展森林特色小鎮(zhèn)建設(shè)試點工作，為360度推進(jìn)森林特色小鎮(zhèn)建設(shè)探索路子、總結(jié)經(jīng)驗。通知指出，將在**國有林場和國有林區(qū)林業(yè)局范圍內(nèi)選擇30個左右作為首批**建設(shè)試點。 
關(guān)于開展森林特色小鎮(zhèn)建設(shè)試點工作的通知
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各省、自治區(qū)、直轄市林業(yè)廳（局），內(nèi)蒙古、吉林、龍江、大興安嶺森工（林業(yè)）集團(tuán)公司，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)林業(yè)局：
為**落實中發(fā)〔2015〕6號文件精神，深入推進(jìn)國有林場和國有林區(qū)**及林業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性**，推動林業(yè)發(fā)展模式由利用森林獲取經(jīng)濟(jì)利益為主向保護(hù)森林提供生態(tài)服務(wù)為主轉(zhuǎn)變，提高森林觀光游覽、休閑度假、運(yùn)動養(yǎng)生等生態(tài)產(chǎn)品供給能力和服務(wù)水平，不斷滿足****日益迫切的生態(tài)福祉需求，大力提升林業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的戰(zhàn)略地位，我局決定在國有林場和國有林區(qū)開展森林特色小鎮(zhèn)建設(shè)試點工作，為360度推進(jìn)森林特色小鎮(zhèn)建設(shè)探索路子、總結(jié)經(jīng)驗?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：
森林特色小鎮(zhèn)是指在森林資源豐富、生態(tài)環(huán)境良好的國有林場和國有林區(qū)林業(yè)局的場部、局址、工區(qū)等適宜地點，重點利用老舊場址工區(qū)、場房民居，通過科學(xué)規(guī)劃設(shè)計、合理布局，建設(shè)接待設(shè)施齊全、基礎(chǔ)設(shè)施完備、服務(wù)功能完善，以提供森林觀光游覽、休閑度假、運(yùn)動養(yǎng)生等生態(tài)產(chǎn)品與生態(tài)服務(wù)為主要特色的，融合產(chǎn)業(yè)、文化、旅游、社區(qū)功能的創(chuàng)新發(fā)展平臺。
開展森林特色小鎮(zhèn)建設(shè)，有利于提高國有林場和國有林區(qū)吸引和配置林業(yè)特色產(chǎn)業(yè)要素的能力，推動資源整合、產(chǎn)業(yè)融合，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚、創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型升級；有利于深化國有林場和國有林區(qū)**，助推林場林區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展，改善國有林場和國有林區(qū)生產(chǎn)生活條件、增加職工收入，增強(qiáng)發(fā)展后勁；有利于促進(jìn)林業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性**，提高生態(tài)產(chǎn)品和服務(wù)供給能力和質(zhì)量，不斷滿足廣大****日益增長的生態(tài)福祉需求；有利于保護(hù)生態(tài)和改善民生，促進(jìn)國有林場和國有林區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、林農(nóng)增收，助推脫貧攻堅，著力踐行****提出的“綠水青山就是金山銀山”等新發(fā)展理念。
（一）堅持生態(tài)導(dǎo)向、保護(hù)優(yōu)先。
要以保護(hù)好當(dāng)?shù)厣仲Y源、原生生態(tài)環(huán)境和原生生態(tài)景觀為森林特色小鎮(zhèn)建設(shè)的立足點和出發(fā)點，在確保森林資源總量增加、森林質(zhì)量提高、生態(tài)功能增強(qiáng)的前提下，采用環(huán)境友好型、資源節(jié)約型等建設(shè)模式和方式，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境、生態(tài)文化、森林景觀和服務(wù)設(shè)施有機(jī)融合，充分發(fā)揮森林生態(tài)多種功能，為社會提供更多的生態(tài)產(chǎn)品和更**的生態(tài)服務(wù)。
（二）堅持科學(xué)規(guī)劃、有序發(fā)展。
要與國有林場和國有林區(qū)發(fā)展規(guī)劃、森林經(jīng)營方案相結(jié)合，堅持規(guī)劃先行，科學(xué)設(shè)計，立足實際，深入挖掘特色，找準(zhǔn)發(fā)展方向。要嚴(yán)格按照當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境的承載量，科學(xué)規(guī)劃，經(jīng)過嚴(yán)格的科學(xué)評估論證，按照程序批準(zhǔn)后嚴(yán)格執(zhí)行。
（三）堅持試點先行、穩(wěn)步推進(jìn)。
要優(yōu)先選擇發(fā)展基礎(chǔ)好、**支持力度大、建設(shè)積極性高的國有林場和國有林區(qū)林業(yè)局作為建設(shè)試點。在及時總結(jié)試點成功經(jīng)驗和模式的基礎(chǔ)上，逐步示范推廣、穩(wěn)步推進(jìn)。
（四）堅持**引導(dǎo)、林場主導(dǎo)、多元化運(yùn)作。
各級林業(yè)主管部門要積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、項目立項和投入、易地搬遷、土地使用審批以及投融資政策等方面予以傾斜，不斷優(yōu)化政策和投融資環(huán)境，大力支持小鎮(zhèn)建設(shè)；國有林場和國有林區(qū)林業(yè)局是森林特色小鎮(zhèn)建設(shè)的主體，要創(chuàng)造條件，推進(jìn)小鎮(zhèn)與企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)有效對接，促進(jìn)場鎮(zhèn)企融合發(fā)展、共同成長。
（一）范圍和規(guī)模。
在**國有林場和國有林區(qū)林業(yè)局范圍內(nèi)選擇30個左右作為首批**建設(shè)試點。
（二）建設(shè)方式。
在穩(wěn)定和充分保障國有林場和國有林區(qū)森林資源權(quán)益的基礎(chǔ)上，可采取使用權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離的方式，放活經(jīng)營權(quán)。可采取自建、合資合作和PPP合作建設(shè)等模式推進(jìn)小鎮(zhèn)建設(shè)，實現(xiàn)場鎮(zhèn)企有效對接、互利共贏，融合發(fā)展。小鎮(zhèn)建設(shè)要堅持改造利用、提檔升級為主，原則上不搞新建，確需新建的要從嚴(yán)控制、嚴(yán)格把關(guān)。重點通過對國有林場和國有林區(qū)林業(yè)局的老舊場（局）址工區(qū)、場房住房等的改造，將其建設(shè)成地方特色鮮明，又與原生態(tài)景觀風(fēng)貌緊密融合的特色民居、森林小屋等接待設(shè)施。要注重與生態(tài)扶貧、林場棚戶區(qū)改造、移民搬遷和場部搬遷重建，以及森林公園、濕地公園等工程項目建設(shè)相結(jié)合，相互促進(jìn)，融合發(fā)展。
