年檢需出審計報告的公司

1、一人有限職責(zé)公司，

2、上市股份有限公司

3、從事金融、證券、期貨的公司

4、外商出資企業(yè)，

5、從事穩(wěn)妥和創(chuàng)業(yè)出資

6、驗資、評價、擔(dān)保、房地發(fā)生意、出入境中介、外派勞務(wù)中介、企業(yè)掛號署理的公司，

7、注冊資本實施分期繳付未全額繳齊的公司，

8、以及三年內(nèi)有虛報注冊資本、虛偽出資、抽逃出資違法行為的公司。

招投標審計應(yīng)掌握的關(guān)健環(huán)節(jié)

近幾年來，各級**審計**逐漸加強了對**出資建造項目的審計力度，不只為**節(jié)省了許多的建造，而且有力地合作了**有關(guān)部分標準、整頓修建商場次序，以及建造工程范疇中的反糜爛作業(yè)。這有力地推動了對**建造項目的審計監(jiān)督，從曩昔單純依賴于基本建造財務(wù)收支審計，逐漸向工程項目辦理審計的縱深展開。建造項目投標投標作業(yè)的勝敗，不只是是涉及到建造項目的施工前期階段，而且貫穿到整個出資項目建造的全過程，對項目建造項目出資造價本錢構(gòu)成都有著極其重要的聯(lián)系。經(jīng)過對招投標活動進行審計監(jiān)督，清晰招投標活動中主客體的權(quán)力、職責(zé)及職責(zé)，及時糾正招投標活動中所發(fā)生的違法、違規(guī)行為，相當(dāng)大程度地進步建造的使用效益，確保招投標活動在遵從揭露、公正、公正和誠篤信用準則的前提下有序競賽，對依法定程序展開招投標活動有著非常重要的意義，具有其它監(jiān)督部分所不能代替的效果。

　　一、現(xiàn)在建造項目投標投標存在的首要問題

　　我國自2000年1月1日《中華*****投標投標法》實施以來，招投標準則在工程建造、貨品和效勞收購等范疇得到了廣泛應(yīng)用，招投標準則關(guān)于進步出資效益、推動經(jīng)濟體制革，培養(yǎng)和標準商場經(jīng)濟次序，防止和防治糜爛買賣行為等方面發(fā)揮了重要效果?？墒牵驗樯虉鼋?jīng)濟的展開和我國處于社會轉(zhuǎn)型期的現(xiàn)狀，合適相當(dāng)初經(jīng)濟環(huán)境條件的招投標準則，不可避免地呈現(xiàn)了一些缺點。筆者從多年出資審計實踐的狀況來看，現(xiàn)在建造工程投標投標活動中，一些不法分子為了從不正當(dāng)競賽中攫取更多的非法利益，干起了圍標、串標的陰謀。招投標圍標串標問題，在一些當(dāng)?shù)胤浅１榧埃酥烈呀?jīng)成為“揭露的隱秘”。它違反了誠篤信用、競賽擇優(yōu)的準則，阻止了招投標商場的**展開，嚴峻阻止了修建商場的公正競賽，成為發(fā)生糜爛的溫床?，F(xiàn)在建造項目投標

　　投標存在的問題首要表現(xiàn)在以下方面：

　?。ㄒ唬?招投標流于形式，存在項目業(yè)主躲避投標或許

　　“明招暗定”的現(xiàn)象。

　　有些項目業(yè)主單位負責(zé)人心里不愿意投標，但迫于**法令、法規(guī)和政策的壓力，然后想方設(shè)法躲避投標，不少項目有投標之名無投標之實。有的項目從投標程序看，看不出任何漏洞，然而卻隱藏著“明招暗定”的現(xiàn)象。虛偽投標是以內(nèi)定中標人的方法，實施形式上“合法”而實質(zhì)上卻違法的投標行為，包含“領(lǐng)導(dǎo)指令買賣”、“權(quán)錢買賣”、“聯(lián)系買賣”等等。對按法令、法規(guī)規(guī)則必須揭露投標的項目，有的將項目化整為零，別離與多家承包人進行人情和金錢買賣；有的直接與施工企業(yè)獨自商洽或許采納邀請投標的方法；有的與投標署理**到達一起，經(jīng)過兩次流標后，再由業(yè)主**承包人，然后躲避投標；有的作為某一承包合同的彌補合同與合作方到達利益同享的默契等。

　?。ǘ┩稑巳舜跻夤赐?，采納借用多家企業(yè)資質(zhì)圍標方法中標，嚴峻攪擾招投標次序。

　　有些投標人使用社會聯(lián)系或經(jīng)濟實力等，歹意進行勾通，采納借用多家企業(yè)資質(zhì)進行圍標方法得以中標。當(dāng)然，投標人采納圍標、串標，作為投標署理**和招投標監(jiān)管部分來說，并不是在事前就沒有防范措施。有些投標署理**在明知投標人歹意圍標、串標的狀況，采納不睬不采的態(tài)度，乃至彼此勾通，供給招投標內(nèi)情信息等。關(guān)于投標人圍標、串標的行為，審計**在出資項目審計時，應(yīng)作為檢查要點，發(fā)現(xiàn)案件頭緒，及時移交司法**處理。

　?。ㄈ┩稑耸鹄?*與投標人和投標人之間構(gòu)成利益一起體，損益**經(jīng)濟利益和其他聯(lián)系人合法權(quán)益。

　　在現(xiàn)在遍及推行投標署理準則以來，招投標活動除了投標人和投標人以外，又呈現(xiàn)了投標署理中介**。盡管投標署理**承受投標人托付，為標準投標投標準則的運轉(zhuǎn)起到了很好的效果，可是，不少投標署理**為了取得不法經(jīng)濟利益，使用了解招投標法規(guī)的優(yōu)勢，鉆現(xiàn)行招投標法令、法規(guī)和政策的空子，給投標標主客體供給方便，危害**經(jīng)濟利益，打亂招投標次序。

　　（四）因為現(xiàn)行招投標準則缺點，形成招投標材料保管不完善，給招投標審計帶來困難。

　　現(xiàn)在，因為現(xiàn)行招投標法令、法規(guī)和準則的缺點，沒有清晰規(guī)則招投標材料保存內(nèi)容和時刻，因而，許多當(dāng)?shù)卣型稑吮O(jiān)管**沒有相關(guān)規(guī)則，一般只是保存了中標人的投標文件，而沒有保存其他未中標單位的投標文件，在進行建造項目出資審計時，往往查不到相關(guān)招投標材料，不得不拋棄檢查，給招投標審計帶來重重困難。有些投標署理**正是熟知這一招投標材料保管準則上的缺點，以沒有相關(guān)規(guī)則為由，在項目投標完畢今后當(dāng)即銷毀了有關(guān)招投標材料。

　　二、圍標、串標的表現(xiàn)形式及危害性

　?。ㄒ唬﹪鷺?、串標的表現(xiàn)形式

　　所謂圍標是指在某項建造工程的投標過程中，同一投標人**幾個施工企業(yè)或多個施工企業(yè)約好輪番“坐莊”，并做出多份不同或相同的投標文件，以各施工企業(yè)的名義進行投標，承包工程項目的行為。所謂串標是投標人經(jīng)過“彼此勾通投標報價”，彼此之間以口頭或書面的形式，就投標報價彼此通氣，到達避免彼此競賽，一起危害**或投標人利益的行為。圍標、串標行為不只是限于投標人與投標人的彼此勾通，有時候還呈現(xiàn)投標人與投標署理**、投標人彼此勾通現(xiàn)象。**展開計劃**會等七部委于2003年3月發(fā)布的《工程建造項目施工投標投標方法》清晰規(guī)則了投標人勾通投標、投標人與投標人勾通投標的各種表現(xiàn)形式。我國《投標投標法》第五十三條規(guī)則，“投標人彼此勾通投標或許與投標人勾通投標的，投標人以向投標人或許評標**會成員受賄的手法謀取中標的，中標無效……構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事職責(zé)。給他人形成丟失的，依法承當(dāng)補償職責(zé)?！?；第五十四條規(guī)則“投標人以他人名義投標或許以其他方法招搖撞騙，騙得中標的，中標無效，給投標人形成丟失的，依法承當(dāng)補償職責(zé)；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事職責(zé)?！?我國自1997年10月1日起修訂并實施的《刑法》第二百二十三條規(guī)則，“投標人彼此勾通投標報價，危害投標人或許其他投標人利益，情節(jié)嚴峻的，處三年以下有期徒刑或許拘役，并處或許單處分金。投標人與投標人勾通投標，危害**、團體、公民的合法利益的，按照前款的規(guī)則處分?！?從現(xiàn)在狀況看，圍標、串標行為得到了必定程度的遏止，可是，其表現(xiàn)形式和方法又有了新的改變。

　?。ǘ﹪鷺?、串標的社會危害性

　　圍標、串標的社會危害性極大。首先，經(jīng)過圍標、串標者哄抬標價，使出資人遭受出資丟失，如果是國有出資的項目，則是**利益直承受損。其次，圍標、串標使修建業(yè)處于一種不**的競賽環(huán)境中，長此下去導(dǎo)致修建業(yè)畸形展開。第三，圍標、串標者為了結(jié)成***聯(lián)系，向投標人受賄，給陪標者、借資質(zhì)者“好處費”等商業(yè)賄賂手法，成為工程項目承發(fā)包行為中的“潛規(guī)則”，也成為社會糜爛的源頭。

　　三、招投標審計應(yīng)掌握的關(guān)健環(huán)節(jié)

　?。ㄒ唬耐稑巳私患{和交還投標確保金下手，檢查投標人投標確保金的來歷和交還途徑，然后判別實在的投標背地里操作人。

　　筆者從多次的出資項目審計實踐中，探索出從投標人交納和交還投標確保金下手，檢查投標人投標確保金的來歷和交還途徑，然后判別實在的背地里操作人。例如在某建造項目審計時，在建造單位賬面沒有發(fā)現(xiàn)投標確保金收取和交還記載，建造單位會計人員稱投標確保金由投標署理**收取，審計人員要求建造單位通知該投標署理**供給相關(guān)材料，在審計人員不斷追問下，建造單位會計人員不得不供給了在單位賬簿外，以會計人員個人儲蓄存折方法收取并交還投標確保金的記載。從材猜中顯示，某人以多家施工單位的名義，從其個人賬戶交納投標確保金，許多進行圍標、串標，終究中標5個標段。審計人員將有關(guān)頭緒及時移交有關(guān)部分查詢處理。從抽標確保金下手，有時需求查詢投標人或投標署理**賬戶記載，經(jīng)過銀行業(yè)務(wù)流水號，查清投標人交納投標確保金的賬戶，據(jù)此判別實在的背地里投標操作人。

　　（二）將投標關(guān)聯(lián)人的投標文件進行比對剖析，進一步發(fā)現(xiàn)相同或相同的投標內(nèi)容，然后為圍標、串標供給佐證。

　　在澄清投標確保金的實在來歷和去向的基礎(chǔ)上，疏理實在的背地里投標操作人，在此基礎(chǔ)上，將投標關(guān)聯(lián)人的投標文件，首要是對商務(wù)文件和技能文件的有關(guān)內(nèi)容進行比照，發(fā)現(xiàn)其間相同或相同的投標內(nèi)容。有些投標人因為投標時刻緊，或許是為了降**造投標文件的本錢，以及標書制造的忽略等，有時關(guān)于商務(wù)文件和技能文件的有關(guān)編制內(nèi)容相同或相同，乃至過錯或遺失的當(dāng)?shù)鼐褪且粯拥?。?jīng)過發(fā)現(xiàn)這些內(nèi)容，然后為圍標、串標進行佐證，進一步確定審計依據(jù)。

　?。ㄈz查投標署理**收費是否合理和標準，剖析投標署理**的行為是否合法、合規(guī)。

　　有些投標署理**與項目業(yè)主在合同約好由投標人付出投標效勞費，可是背地里又找中標人額外收費，而且不開具**，真是“吃了投標人，又吃投標人”。筆者從幾起審計事例發(fā)現(xiàn)，這種狀況一般都存在著投標署理**在投標過程中違法的現(xiàn)象，即投標署理**與投標人彼此勾通，供給招投標內(nèi)情信息，投標署理**承諾在關(guān)健環(huán)節(jié)操作，確保由中標人中標，中標人額外付出好處費等不法活動的記載。

　　總歸，**出資項目審計應(yīng)把招投標審計與建造審計、工程項目辦理審計和工程竣工決（結(jié)）算審計等作業(yè)有機地結(jié)合起來，并把招投標審計作為**出資項目審計要點之一，其關(guān)健在于查辦圍標、串標等不法行為，保護正常的招投標次序，防止建造工程范疇糜爛，發(fā)揮審計免*功用，促進社會公正。